Bakgrunn

Hva koster ny kjernekraft fra SMR?

Denne siden dreier seg om hva det vil koste å bygge nye SMR kjernekraftverkSmå modulære reaktorer. Det er ingen fast definisjon, men kjennetegnes av at størrelsen typisk er 300MW eller mindre, passive sikkerhetssystemer og bruk av moduler skal kunne bygges i fabrikker og fraktes til byggeplassen for montering. i Norge uten subsidier.

Ingen kommersielle SMR kjernekraftverk er bygget enda. Foreløpig er det heller ingen som har startet bygging og det er heller ikke fattet noen endelige investeringsbeslutninger. Potensielle leverandører konkurrerer og gir ikke konsise svar om kostnader. Det er derfor ingen som vet sikkert hva strøm fra et nytt SMR kjernekraftverk vil koste. Under oppsummeres signaler om pris i form av anlegges strømpris over levetiden (LCOELevelized cost of electricity. Gjennomsnittlig kostnad for å produsere elektrisitet over anleggets levetid.) fra analysemiljøer og det som er mulig å fange opp fra leverandørene selv.

Andre kostnadsrelaterte spørsmål

Det er vanskelig å sammenligne anslagene fordi kildene legger ulike forutsetninger til grunn. Hvilke kostnader er inkludert? Er det med eller uten subisider? Er det snakk om en prototype (FOAKFirst-of-a-kind. Den første reaktoren som bygges av et nytt design. Forventes å være kostbar.) eller forutsetter anslaget en vellykket etablering av serieproduksjon (NOAKN'th-of-a-kind. En serieprodusert reaktor hvor kostnadene forventes å falle på grunn av læring og industrialisering.)? Under tas ulike forutsetninger med så langt de er kjent. Kun nyere anslag og anslag for Nord-Amerika/Vest-Europa der dette er spesifisert er tatt med.

Analysemiljøene

US Department of Energy har utarbeidet et felles kunnskapsgrunnlag sammen med kjernekraftbransjen. I en rapport publisert i mars 2023¹ anslås potensielle kostnader for FOAK til 1,08 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. - 1,43 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh og potensielle kostnader for NOAK til 0,81 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh.

I sin rapport² om kjernekraft i Norge utarbeidet for NHO i 2023, anslår Rystad Energy et kostnadsspenn fra 1,11 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. til 2,03 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh for SMR kjernekraftverk bygget fra 2040 og utover. Det høye anslaget tar høyde for kostnadsoverskridelser.

Det australske forskningsrådet CSIRO utgir årlig en rapport om kostnader ved ny kraftproduksjon i Australia. I utkastet til rapport for 2023-24³ anslås kostnadene for SMR i høyt anslag fallende fra 2,43 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. i 2040 til 2,31 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. i 2050 per kWh. Det tilsvarende lave anslaget hhv. 1,11 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. og 1,10 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh. Anslaget er trolig i hovedsak basert på NuScales prosjekt (se under).

Nuclear Innovation Alliance har i en rapport⁴ utgitt desember 2023 om effektene av Inflation Reduction Act (IRA) gitt anslag for FOAK i intervallet fra 1,18 kr.Inflasjonsjustert fra 2021 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. til 1,93 kr.Inflasjonsjustert fra 2021 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh. og NOAK fra 0,80 kr.Inflasjonsjustert fra 2021 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. til 1,38 kr.Inflasjonsjustert fra 2021 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh. Rapporten omtaler "Advanced nuclear energy" hvor SMR inngår og er alternativet som er nærmest kommersialisering.

U.S. Energy Information Administrations publikasjon Annual Energy Outlook 2023 gjengir anslag på kostnader for ny kapasitet tilkoblet i 2028⁵. Anslaget uten subsidier er i intervallet 0,95 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. til 1,13 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh.

De mest optimistiske ytterpunktene i anslagene fra analysemiljøene for NOAK-reaktorer, typisk realisert på 2040-tallet, ligger i området 0,81 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. til 1,10 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh.

Leverandørene

NuScale/UAMPS nå kansellerte prosjekt i Idaho annonserte i januar at forventet pris hadde økt til 1,32 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh⁶. Subsidier fra "Inflation Reduction Act" (IRA) dekker imidlertid om lag en fjerdedel for kundene, uten at det medførte at det ble fattet investeringsbeslutning. Dette er antatt å være FOAK-pris. Til Washington Post har Nuscale oppgitt at serieproduserte reaktorer kan bli 7-14 USD rimeligere per MWh⁷. NOAK-pris kan i så fall bli 1,21 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh.

GE Hitachi/OPG-prosjektet er det mer krevende å finne informasjon om. I en komitéhøring i det kanadiske parlamentet i juni 2022 uttalte OPG-direktør Ken Hartwick at de tror de ender på en pris på 0,88 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. - 0,96 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh for strøm fra SMR(ene) de ønsker å bygge ved siden av deres eksisterende kjernekraftverk⁸. En slik plassering gir en del fordeler. I tillegg er de innvilget statlig subsidierte lån⁹. Dette vil da være FOAK for GE Hitachis BWRX-300-reaktor, inkludert subsidier. Hva med NOAK? Like før jul 2022 deltok Jon Ball, en av lederne i GE Hitachi, i en podcast¹⁰ hvor han uttalte at en NOAK strømpris på 0,67 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh er et "oppnåelig mål", med forbehold om at kundespesifikke kostnader kan variere voldsomt:

As a technology provider, we don’t have visibility to the total cost that an owner might experience that end up being project dependence. So for example, land costs, permanent costs, other internal customer costs. These can vary widely from project to project. So, all that said, what we do have visibility to is what we deliver, which is basically the physical plant, the overnight cost of capital of deploying that unit, and the associated LCOE based on expected operating cost.

Polske ORLEN, som planlegger å bygge en serie BWRX-300 fra GE Hitachi, oppgir på sin hjemmeside en beregnet kostnad på 1,30 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh. Selskapet planlegger å ha den første reaktoren i drift innen 2030¹¹. Den amerikanske eksportfinansieringsbanken åpnet i 2023 for å støtte utbyggingen med gunstige lån på opptil 32 mrd. kr.Valutakurs per 1. juli 2024.

Tom Samson, inntil nylig sjef for Rolls Royce SMR-virksomhet, deltok i 2023 i et Youtube-program¹² hvor det fremkom ny informasjon om selskapets priser. Han uttalte at selskapet kunne inngå en differansekontrakt rundt 0,94 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh for de første reaktorene (FOAK) og 0,81 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh eller lavere for (NOAK). I en differansekontrakt garanterer staten for en gitt pris, uavhengig av hva som oppnås i markedet. Noe overskridelsesrisiko kan fortsatt måtte bæres av utbygger. Den samme Samson uttalte i en høring i det britiske parlamentet i 2022¹³ at LCOE (slik det fremstår, uten differansekontrakt) for første enheter sannsynligvis blir rundt 1,09 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024..

Westinghouse har ikke gitt konkrete opplysninger om pris. I et intervju med Power Magazine i forbindelse med lanseringen av SMRen AP-300, sier direktør David Durham at strømprisen til en SMR ikke vil bli så god som for en 1200 MW-reaktor¹⁴. En prisantagelse må da ta utgangspunkt i Westinghouse sine større reaktorer, for eksempel AP-1000, og at prisen vil være høyere enn dette. De AP-1000 som faktisk er bygget i USA, og som ledet til at Westinghouse gikk konkurs, har en strømpris kanskje helt opp mot 200 øre/kWh. Her tas heller utgangspunkt i en MIT-studie¹⁵ for hva AP-1000 burde koste ved bedre gjennomføring, og legger midtpunktet for de mer optimistiske prisintervallene til grunn. Anslaget for AP-300 blir da over hhv. 1,28 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. og 0,87 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh for FOAK og NOAK.

Det er mye uklarhet om premissene og forbeholdene leverandørene tar når gir antydninger om pris. Men legges de mest optimistiske ytterpunktene til grunn, ligger pris for NOAK-reaktorer, typisk realisert på 2040-tallet, over (på grunn av forbeholdene) intervallet 0,67 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. til 1,21 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. per kWh.

Andre forhold - norsk kostnadsnivå

Med unntak av Rystad Energy er det ingen som har laget anslag som er spesifikke for Norge. Selv om SMR er tenkt å være modulær og bygget i fabrikk, må mye arbeid gjøres lokalt. Hvor mye er vanskelig å si, men antydninger fra leverandørene tilsier at fra halvparten til tre fjerdedeler av kostnadene påløper lokalt. Det vil i så fall skje med norsk lønnsnivå og norsk regler for HMS og arbeidstid. Det samme vil gjelde for driftskostnadene, hvor drift av kraftverket, vakthold og sikring må være bemannet døgnet rundt med norske arbeidstidsordninger. I tillegg må det etableres nettilknytning og bygges opp kompetanse hos utbygger (andre steder planlegges ofte utbygging av selskaper som driver med kjernekraft i dag).

Andre forhold - overskridelser

De mest optimistiske anslagene forutsetter at forsinkelser og overskridelser unngås. Analyser av tidligere kjernekraftverk viser imidlertid at det motsatte har vært tilfelle¹⁶.

Kilde: Economic Efficiency of Nuclear Power in Decarbonized Energy Systems - foredrag

Professor Bent Flyvbjerg har i sin bok "How big things get done¹⁷" sett på hvilke sektorer som er mest utsatt for kostnadsoverskridelser. Han finner det samme som i studien over nevnt over.

Andre forhold - ekstraordinær prisvekst

Det er videre usikkert om den særskilte kostnadsveksten som har rammet mange byggenæringer er reflektert i prisanslagene. Der hvor eldre tall er gjengitt over, er prisene bare justert med generell prisvekst. Generaldirektøren i IAEA adresserte dette spørsmålet sommeren 2023 i forbindelse med initiativer for økt standardisering:

Med høyere renter å hanskes med, og inflasjon som driver opp kostnadene for stål, kobber og mer eller mindre alt annet som trengs når man skal bygge en SMR, så vet vi at selv de mest lovende prosjektene nå må fortelle sine investorer og kunder at prisen har økt substansielt¹⁸.

Oppsummering

Pris for strøm fra NOAK, det vil si SMR mest sannsynligvis bygget på 2040-tallet, under de mest optimistiske forutsetningene:

	Pris per kWh
Analysemiljøenes mest optimistiske anslag	0,81 kr.Valutakurs per 1. juli 2024. - 1,10 kr.Valutakurs per 1. juli 2024.
Leverandørenes mest optimistiske anslag	0,67 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024. - 1,21 kr.Inflasjonsjustert fra 2022 til 2023. Valutakurs per 1. juli 2024.

Anslagene tar ikke høyde for norsk kostnadsnivå eller øvrige norske forhold, eventuelle overskridelser eller særskilt prisvekst de siste to årene utover generell prisvekst. Med mer sannsynlige forutsetninger, er det vanskelig å se at kostnaden kan komme under 1 krone per kWh. Men selv om de mest optimistiske forutsetningene legges til grunn, vil SMR ikke være lønnsomme i Norge.

Kilder