Bakgrunn
Hva gjør ACER?
ACER er en forkortelse for EU Agency for the Cooperation of Energy Regulators. Mange av byråets oppgaver er av teknisk karakter, med formål å sikre at kraftutveksling mellom land skjer på en trygg og forutsigbar måte. ACER fremmer samarbeid mellom landenes reguleringsmyndigheter. I enkeltsaker hvor landenes reguleringsmyndigheter er uenige, kan de be ACER avgjøre saken.
Behovet for internasjonalt samarbeid
Når strøm skal formidles over landegrensene, noe Norge har gjort siden 1960-tallet, er det behov for felles regler og tekniske standarder slik at strømnettet forblir stabilt. Mer fornybar energi, avregulering, samt pågående automatisering og digitalisering av strømnettene i Europa har forsterket behovet for internasjonalt samarbeid. Reguleringsmyndigheten for energi (RME) skriver1:
Kraftsystemet i Europa blir stadig mer integrert. Regelverket blir i større grad harmonisert og utformet med en høyere detaljeringsgrad enn tidligere. Dette er nødvendig for moderniseringen av kraftsystemet for å tilrettelegge for mer fornybar kraftproduksjon og elektrifisering. EØS-relevant regelverk implementeres i Norge. Det er viktig for RME å påvirke aktivt utviklingen av nytt regelverk og å overvåke praktiseringen av eksisterende regelverk på nordisk og europeisk nivå.
Samarbeidet er særlig tett i Norden, hvor landene har synkronisert nettene og arbeider med innføring av felles balansering av nettet2. De andre nordiske landene er EU-medlemmer og følger dermed EUs regelerverk. I praksis legger det grunnlaget for det nordiske samarbeidet også.
Hva er ACER?
RME skriver følgende om ACER:
ACER startet opp i mars 2011 og har sitt hovedsete i Ljubljana, Slovenia. Etter ikrafttredelse av tredje energimarkedspakke i Norge 1. november 2019, deltar RME i ACER på alle nivåer. ACER er en plattform for samarbeid mellom nasjonale reguleringsmyndigheter for energi på europeisk nivå, og målet er på samme måte som i Norden, å bidra til et effektivt og sikkert energimarked med felles handelsregler over landegrensene. ACER spiller en sentral rolle i utviklingen av markedsreguleringer for å fremme konkurranse. Byrået koordinerer regionale initiativer og initiativer på tvers av regioner. I tillegg overvåker ACER felles europeiske plattformer og enheter som er sentrale for å få et velfungerende marked og system. ACER fungerer i tillegg som en tvisteløser dersom nasjonale reguleringsmyndigheter ikke blir enige.
I Norge og de andre EFTA-landene er det imidlertid EFTAs overvåkningsorgan ESA ivaretar noe av ACERs myndighet overfor EU-landene. Dette ble besluttet da Norge sluttet seg til EUs tredje energimarkedspakke. ACER kan heller ikke treffe avgjørelser om bygging av utvekslingskabler, kraftverk eller fastsette strømpriser.
På sin hjemmeside beskriver ACER seg selv og sine oppgaver slik3:
ACER er et av EUs desentraliserte byråer. Til forskjell fra EU-institusjonene, er byråer satt opp som separate juridiske enheter for å utføre spesifikke tekniske og vitenskapelige oppgaver som hjelper EU-institusjoner og medlemsland med å implementere politikk og ta beslutninger. ACERs hovedkvarter ligger i Ljubljana, Slovenia. EU-byråer støtter også samarbeidet mellom EU og nasjonale myndigheter ved å samle teknisk ekspertise og spesialistekspertise. Ved å fremme samarbeid mellom nasjonale reguleringsmyndigheter, sikrer ACER at integrasjonen av nasjonale energimarkeder og gjennomføringen av lovgivning i medlemsstatene oppfylles i henhold til EUs energipolitiske mål og regelverk.
Kilder
1: RME: Internasjonalt arbeid, besøkt 21. april 2024
2: Statnett: Automatisert systemdrift, besøkt 21. april 2024
3: ACER: About ACER, besøkt 21. april 2024